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(一)项目立项

集中采购计划批复后,采购中心办公室负责汇总分类,制作《省级政府集中采购项目处理单》,对项目进行编号(SDGP+年号+序号),分配项目承办部室。

(二)采购方案论证

项目承办部室确定项目承办人,负责联系采购单位,确定采购方案论证时间。论证前2个工作日,采购单位向项目承办人提交详细的采购需求资料。项目承办人针对项目特点对供应商、采购品目等情况进行市场调研,并组织采购单位、有关专家召开采购方案论证会。采购单位代表需持《省级政府集中采购项目法定代表人授权委托书》及采购需求资料参加。论证会后形成采购项目论证意见,由论证专家和采购人代表签字确认。论证内容包括:项目分包情况、?#32454;?#20379;应商的资格要求、技术参数和商务条件、评分方法和评分细则、节能、环保产品评审标准、采购方式变更情况等。

(三)编制采购文件

采购中心根据采购方式、采购类别的不同,选择相应的范本格式编制采购文件,采购文件内容要与方案论证意见一致,不得擅自变更。确需变更的,属技术性、对项目有重大影响问题的,应由论证专家及采购人出具变更意见。采购文件编制完成由采购人签字确认,同意对外发布。

(四)发布采购信息及投标登记

采购中心按照采购文件上规定的时间在政府采购信息发布媒体发布采购公告信息,接受社会的咨询或答疑,并进行投标登记、标书发售、收取投标保证金。对已经发售的采购文件采购人要求澄清或更正的,采购人出具书面?#24471;?#24182;加盖公章;供应商提出异议的,供应商出具书面材料并加盖公章。采购中心将组织专家论证,根据论证意见确定是否更正。更正事项将以更正公告形式刊登在政府采购信息发布媒体,同时书面通知所有已购买采购文件的供应商。

(五)抽取评审专家

采购中心在开标(报价)前一天?#30001;?#19996;省政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。公开(邀请)招标项目应成立由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成的评标委员会,成员人数应当为五人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。竞争性谈判、询价、单一来源项目应成立谈判(询价)小组,由采购人代表和有关专家共三人以?#31995;?#21333;数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。同一项目的论证、评审不得重复?#30422;?#21516;一专家。专家名单在评审结果确定前保密。

(六)?#30422;?#20844;证、监督人员

公开(邀请)招标、竞争性谈判项目须?#30422;?#20844;证员参加;重大或特殊项目?#30422;?#30417;督人员参加,成员一般由监察、审计、财政等单位相关人员组成。

(七)开标(报价)

供应商必须在采购文件要求的递交投标(报价)文件截止时间前,将投标(报价)文件密封送达规定地点;截止时间后送达的投标(报价)文件,为无效投标(报价)文件,采购中心将拒收。开标(报价)仪式由采购中心主持,采购人、供应商和有关方面代表参加。开标时,由供应商代表检查投标(报价)文件的密封情况,公证机构就密封情况进行公证;经确认无误后,由采购中心当众拆封,宣读供应商名称、投标价格、价格折扣、招标文件?#24066;?#25552;供的备选投标方?#36127;?#25237;标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格、价格折扣、招标文件?#24066;?#25552;供的备选投标方案等实质内容,评标时不予承认。

(八)评标(谈判)

1、评标(谈判)职责

评标由采购中心依法组建的评标委员会(谈?#34892;?#32452;、询价小组)负责。并独立履行下列职责:

1)审查投标(报价)文件是否符合采购文件要求,并做出评价;

2)要求供应商对投标(报价)文件有关事项作出解释或者澄清;

3)确定中标(候选)供应商;

4)向采购中心或者有关部门报告非法干预评标(谈判)工作的行为。

2、评标方法

1)最低评标价法,是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法,即在全部满足招标文件实?#24066;?#35201;求前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。

2)综合评分法,是指在最大限度地满足招标文件实?#24066;?#35201;求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度,以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。评标时,评标委员会各成员应当独立对每个?#34892;?#25237;标人的标书进行评价、打分,然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。采用综合评分法的,货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)30%至60%?#29615;?#21153;项目的价格分值占总分值的比重(即权值)10%至30%。执行统一价格标准的服务项目,其价格不?#24418;?#35780;分因素。

3)性价?#30830;ǎ?#26159;指按照要求对投标文件进行评审后,计算出每个?#34892;?#25237;标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标?#23435;?#20013;标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

3、评标工作程序

1)投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定,对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查,以确定投标供应商是否具备投标资格。

符合性检查。依据招标文件的规定,?#27833;?#26631;文件的?#34892;?#24615;、完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实?#24066;?#35201;求作出响应。

  (2)澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会可以书面形式(应当由评标委员会专家签字)要求投标人作出必要的澄清、?#24471;?#25110;者纠正。投标人的澄清、?#24471;?#25110;者补正应当采用书面形式,由其授权的代表签字,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实?#24066;?#20869;容。

3)比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准,对资格性检查和符合性检查?#32454;?#30340;投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价。如是竞争性谈判方式,谈?#34892;?#32452;与供应商分别单独进行谈判。谈?#34892;?#32452;根据供应商的报价、响应内容及谈判的情况,要求各供应商分别进行不超过三轮的报价。

  (4)推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定,但必须按顺序排列中标候选供应商。

  采用最低评标价法的,按投标报价由低到高顺序排?#23567;?#25237;标报价相同的,按技术指标优劣顺序排?#23567;?#35780;标委员会认为,排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者?#25215;?#20998;项报价明显不合理或者低于成本,有可能影响商?#20998;?#37327;和不能诚信履约的,应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释?#24471;鰨?#24182;提交相关证明材料?#29615;?#21017;,评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格,按顺序由排在后面的中标候选供应商递补,以此类推。

  采用综合评分法的,按评审后得分由高到低顺序排?#23567;?#24471;分相同的,按投标报价由低到高顺序排?#23567;?#24471;分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排?#23567;?span lang="EN-US">

采用性价?#30830;?#30340;,按商数得分由高到低顺序排?#23567;?#21830;数得分相同的,按投标报价由低到高顺序排?#23567;?#21830;数得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排?#23567;?span lang="EN-US">

5)编写评审报告。评标委员会(谈判、询价小组)成员出具评审意见书,并根据全体评标成员签字的原?#35745;?#23457;记录和评审结果编写评审报告。

(九)发布中标(成交)公告

中标(成交)供应商确定后,中标结果应当在政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括项目名称、中标(成交)供应商名单、评标委员会(谈判、询价小组)成员名单、采购单位的名称和电话。

(十)中标(成交)通知书

在发布公告的同时,采购中心向中标(成交)供应商发出中标(成交)通知书,中标(成交)通知书对采购人和中标(成交)供应商具有同?#30830;?#24459;效力。中标(成交)通知书发出后,采购人改变中标(成交)结果,或者中标(成交)供应商放弃中标(成交),应当承担相应的法律责任。采购中心在中标(成交)通知书发出后5个工作日内退还未中标(成交)供应商的投标保证金,在采购合同签订后5个工作日内退还中标(成交)供应商的投标保证金。

(十一)?#23460;?#19982;投诉

投标(报价)供应商对中标(成交)公告有异议的,应当在中标(成交)公告发布之日起7个工作日内,以书面形式向采购中心办公室提出?#23460;傘?#37319;购中心在收到投标(报价)供应商书面?#23460;?#21518;7个工作日内,对?#23460;?#20869;容作出答复。

?#23460;?#20379;应商对采购中心的答复不满意或者采购中心未在规定时间内答复的,可以在答复期满后15个工作日内按有关规定,向财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后30个工作日内,对投诉事项作出处理决定。处理投诉事项期间,财政部门可以视具体情况书面通知采购中心暂停签订合同等活动,但暂停时间最长不得超过30日。

(十二)采购合同签订及审核

采购人与中标(成交)供应商在中标(成交)通知书发出之日起30日内,签定采购合同。具体流程:采购人登录财政厅政府采购管理系统,录入合同基本信息(包括:项目编号、中标(成交)供应商名称、中标(成交)金额、开户银行、账号等),提交采购中心项目承办部室,由项目承办人审核,并生成电子文本合同,采购人打印后,由双方法定代表人或其授权代理人签订书面合同并加盖公章,供应商交纳履约保证金和公证费后,持交纳单据及合同文本送采购中心项目验收部审核,盖合同验?#29031;攏?#26412;合同生效。所签订的合同不得对采购文件和中标(成交)供应商投标(报价)文件作实?#24066;?#20462;改。采购人不得向中标(成交)供应商提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件,不得与中标(成交)供应商私下订立背离合同实?#24066;?#20869;容的协议。中标(成交)供应商在签订合同前按照采购文件规定交纳履约保证金,并向公证机构交纳公证?#36873;?#37319;购中心负责审核合同内容,加盖合同审核章后,合同生效。

合同履行中,如需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的,采购人须填写《省级政府集中采购项目补充合同申请表》,经采购中心项目承办部室审核,在不改变合同其他条款的前提下,与供应商协商签订补充合同,补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

 

(十三)采购合同的履行和验收

中标或成交供应商不得采取转包方式履行政府采购合同。采购结束后,采购人与中标(成交)供应商应当按采购文件和采购合同的约定,组织人员对履约结果进行验收,参加验收的各成员应在验收单上签字并承担相应责任。验收单是采购人或财政部门支付采购资金的必备要件。

验收结果?#29615;?#21512;合同约定的,采购中心通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购人或采购中心造成损失的,供应商应当按合同约定承担赔偿责任。合同履行过程中,因特殊原因需要变更或终?#36141;?#21516;的,采购人应与供应商协商一致,并须将变更、终?#36141;?#21516;的理由、变更内容和责任等以书面形式经采购中心、主管部门审查同意。

中标(成交)供应商凭合同、验收单到采购中心验收部办理履约保证金退付?#20013;?span lang="EN-US">

 采购中心应当建立真实完整的采购档案,?#21672;?#20445;管每项采购活动的采购文件,并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。

(十四)采购资金的支付

采购资金属预算内、预算外的,实行国库集中支付,由采购人向财政部门申请,由财政部门直接支付给中标(成交)供应商;采购人自有资金的,由采购人自行支付。

 

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